청주 대농지구 999가구 복합개발 재시동…공공·민간 수익 두 마리 토끼 잡나

총 1만7087㎡ 개발…문화·교육·생활편의 시설도 조성
시의회 조례안 통과 민간 사업자와 협약 등 절차 진행 속도

청주시가 흥덕구 복대동 대농 2·3지구 상업 8블록 내 장기 유휴 부지에 민관 협력형 공동주택과 문화·교육시설 복합개발을 추진하고 있다. 사진은 개발 예정지 야간 투시도. /청주시

청주시 흥덕구 복대동 대농지구 복합개발 사업이 재추진되면서 장기간 개발 논의에 머물렀던 사업 부지의 변화에 관심이 쏠리고 있다.

민간사업자가 공동주택 개발을 통해 수익성을 확보하고 청주시는 도서관과 실내 놀이터 등 공공시설을 확충하는 방식이어서 민관 협력형 개발사업의 새로운 사례가 될 수 있을지 주목된다.

4일 아시아투데이 취재를 종합하면 대농지구 복합개발 사업은 복대동 대농지구 상업용지 8블록 1만7087㎡를 대상으로 추진된다. 사업에는 공동주택 999가구를 비롯해 시민 편의시설과 문화·교육시설 등이 들어설 예정이다.

특히 사업의 핵심은 민간 개발수익과 공공시설 확충을 연계하는 데 있다는 분석이 나온다. 민간사업자는 공동주택 등 수익시설을 조성하고, 청주시는 시민들이 이용할 수 있는 공공시설을 확보하는 구조로 알려졌다.

앞서 청주시의회 도시건설위원회는 지난달 14일 '청주시 흥덕구 복대동 복합개발 특수목적법인 설립과 출자·운영 등에 관한 조례안'을 수정 의결했다. 이 조례안은 시와 민간 컨소시엄이 복대동 대농 2·3지구 복합개발 추진을 위한 공동출자 법인(PFV·프로젝트금융투자회사)을 설립하는 내용 등을 담고 있다.

복대동 대농 2·3지구 상업 8블록 내 복합개발 계획 구상도. /청주시

공공시설은 연면적 2만2000㎡ 이상 규모로 계획됐다. 융합형 도서관과 로컬푸드 직매장, 실내 놀이터, 키즈카페, 공공주차장 등이 주요 시설이다. 주거시설 중심으로 개발이 진행된 대농지구에 문화·교육·생활편의 기능을 보강한다는 점에서 지역 주민들의 관심이 높아지고 있다.

이런 가운데 사업 추진 과정에서 청주시와 민간 컨소시엄 간 공동 출자법인(PFV) 설립이 핵심 절차로 떠올랐다. 청주시는 자본금 50억원 규모의 PFV를 설립하고 이 가운데 10억원을 출자하는 방안을 추진하고 있다. 민간 컨소시엄이 나머지 40억원을 부담하는 구조다. 민간 측에는 한국투자증권과 대우건설 등이 참여하는 것으로 알려졌다.

하지만 사업은 시의회 예산 심사 과정에서 한 차례 제동이 걸렸다. 시의회가 당초 출자금 10억원을 삭감하면서 PFV 설립 일정에 차질이 발생하기도 했다. 또한 사업의 구체적인 추진 계획과 사전 절차에 대한 설명이 충분하지 않다는 지적도 제기됐다.

시의회가 이후 PFV 설립 관련 조례안을 심의하면서 사업 추진을 위한 제도적 기반 마련이 다시 진행됐다. 조례 심의 과정에서는 사업 협약과 정관 변경, 주요 사업 일정 지연 등에 대한 의회 보고를 강화하는 내용도 반영됐다.

이에 청주시는 출자금 예산을 다시 확보해 연내 PFV 설립을 추진한다는 방침이다. 다만 조례 처리와 예산 확보, 민간사업자와의 최종 협약 등 남은 절차가 사업 일정의 변수가 될 전망이다.

시 관계자는 "선행 절차에만 이미 1년 이상이 소요돼 사업 추진에 속도를 내고 있다"며 "당초 계획대로 올해 안에 공동 출자회사 설립이 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다.