전주시, 정체성 없는 기관간 통폐합 추진 논란

전주농생명소재연구원과 전주푸드통합지원센터 통폐합 추진 역효과 우려
김윤철 시의원 "지향점 전혀다른 기관 통합 타당성 검토부터 진행해야"

전주시의회 김윤철 의원.

전북 전주시가 지향점이 전혀 다른 기관간 통폐합을 추진해 논란이 일고 있다.

10일 열린 제411회 정례회 제1차 본회의에서 김윤철 의원은 5분 발언을 통해 전주시가 목표의 지향점이 다른 기관인 전주농생명소재연구원과 전주푸드통합지원센터 간 통폐합을 추진해 역효과가 우려된다면서 타당성 필요성을 제기했다.

김윤철 의원에 따르면 전주농생명소재연구원은 농생명 소재를 기반으로 특허출원과 기술 이전 등을 통해 지역경제의 요체인 기업들의 생산력을 증대하는 데에 기여하는 고도의 전문성이 요구되는 기관이다.

이에 반해 전주푸드통합지원센터는 농산물의 생산 연계를 통해 농민들의 생활안정 도모와 시민 건강증진에 기여함으로써 신선하고 안전한 먹거리 확보와 이를 공급하는 데에 지향점을 두고 있다.

앞서 전주시는 지난해부터 출연기관의 특성 및 여건 등을 고려해 용역을 통한 출연기관의 조직진단을 추진 중이다.

이에 대해 김 의원은 "이번 양 출연기관간의 통폐합은 아무리 유사한 성격의 업무를 하는 기관이라 할지라도 그동안 운영해왔던 조직문화의 운영철학이 너무 달라서 통합 이후 조직 내 충돌 발생과 조직의 안정성을 저하시켜 효율적 운영을 방해함으로써 역효과가 발생할 수 있다"고 지적했다.

그 예로 그는 부산시에서는 부산창업청을 신설하는 대신 여러 기관 통합을 하는 방향으로 급히 추진하려고 했으나, 결국은 검토 끝에 통폐합의 문제점이 있다고 판단해 신설하는 방향으로 결정했다고 꼽았다.

또 "이 같은 행정절차가 진행되면서 석·박사 전문인력들이 타 지자체로 이탈해 많은 인력유출까지 초래하는 결과를 낳았다"고 지적했다.

덧붙여 김윤철 의원은 "각 기관이 가지고 있던 독특한 가치와 정체성이 통폐합 과정에서 혼란이 유발될 수 있으며 이로 인해 직원들의 불안정과 저항이 발생할 수 있다"며 "근무하는 직원 자신들의 직위나 업무가 변경되거나 심지어 해고가 될 수 있는 상황에서 직원들의 사기는 저하되고 이는 곧, 기관운영의 효율성 측면에서 부정적 영향을 끼칠 것이 자명하다"고 재차 강조했다.